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句容市财政局政府采购信息公告【2021】6号

【信息来源:】【信息时间:2021-03-09 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

投诉处理结果公告

一、项目编号JRZC-(2020)公字第0056            

二、项目名称: 句容市黄梅社区卫生服务中心智慧医疗项目采购            

三、相关当事人

    投诉人:江苏移动信息系统集成有限公司

    地址:南京市雨花台区安德门大街53

被投诉人:句容市公共资源交易中心

地址:句容市石狮路与华阳北路交界处

相关供应商:中电鸿信信息科技有限公司

地址:南京市玄武大道699-1

四、基本情况

 江苏移动信息系统集成有限公司(以下简称“移动公司”)对句容市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)组织的句容市黄梅社区卫生服务中心(以下简称“黄梅卫生中心”)智慧医疗项目采购(项目编号:JRZC-(2020)公字第0056, 以下简称“该项目”)的投诉,本局于 2021126日受理,并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

(一)投诉内容

投诉事项1:202115日公示的中标单位的报价清单中第53/56/65/66/67/68/69/70/90/91/92项的设备无制造商名称。

投诉事项2:中标单位中电鸿信信息科技有限公司提供的海康威视品牌设备的证明材料中存在虚假应标的情况。

(二)投诉请求

对句容市黄梅社区卫生服务中心智慧医疗项目予以废标处理,组织与本项目无关的第三方人员对中标供应商的投标文件进行严格审核以发现其他可能存在的影响招标结果的问题。

二、审查情况

20201214日,交易中心发布该项目的招标公告,并于202115日组织了该项目的开标、评标,确定中电鸿信信息科技有限公司(以下简称“中电公司”)为中标供应商。2021112日,移动公司向交易中心提出质疑,交易中心于2021119日对质疑作出书面答复。移动公司对答复不满意,于2021126日投诉至本局。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条第(四)项的规定,本局受理投诉后,将投诉答复通知书和投诉书副本发送至交易中心和中电公司,交易中心和中电公司提供了情况说明。

(一)关于中电公司报价清单中第5356656667686970909192项设备是否有制造商名称。

移动公司在投诉书中称:我公司在《质疑函》中明确中标单位中电鸿信信息科技有限公司的报价清单中未填写所投货物制造商名称,未实质响应招标文件关于报价明细要求中的“详细填写所投货物制造商名称。。。。。。”,而从《质疑答复函》中可以发现:1、中标方也承认65-70项的产品制造商为上海琪亮电子设备有限公司,但是在中标方的报价清单中并没有按照招标文件要求进行详细填写;2、中标方说明“部分产品是在施工现场进行定制制作。。。。。。。采用的定制类产品原材料,全部是原厂原装。。。。。。”该回复在没有正面有效对我公司提出的质疑进行答复的同时,再次违背了招标所投货物必须是原厂原装。(本次招投标所招货物目录中未出现所谓的原材料)。

中电公司答复称:53项为拼接支架,有定制的必要,第56HDMI线长度为非常用产品,第9091为配套叫号系统,需根据甲方具体需求进行软件设计和硬件安装。第92项产品具体尺寸为市场非标产品,具有定制需要。故以上产品我方填写国产定制并无问题。第65-70项,品牌为KOB(卡奥博),上海琪亮电子设备有限公司只是其中的一家经销商,该品牌涉及国内多家经销商,我公司所投的多款产品非某一家经销商唯一经销。为保证严谨性,我公司填写国产并无虚假,我公司承诺将会提供原厂原装的设备。

交易中心回复称:经核查,原评审委员会认为中标供应商提供的定制产品报价清单中,第65-70项报价品牌为KOB(卡奥博),制造商为上海琪亮电子设备有限公司。第53项为拼接支架,有定制的必要,第56HDMI线长度为非常用产品,第9091 为配套叫号系统,应根据甲方具体需求进行软件设计和硬件安装。第92项产品具体尺寸为市场非标产品,具有定制需要。且招标文件第81页内容为“详细填写所投货物制造商名称;若如所投产品属于定制类的非量产货物,或无具体型号的货物,可以不填写型号等信息,但应当标注投标产品为定制产品。”因此质疑事项不成立。

经审查认为,中电公司报价清单中第5356656667686970909192项设备制造商名称全部写的是“国产”,属于没有详细填写所投以上设备制造商名称。因此该项投诉成立

(二)关于中电公司提供的海康威视品牌设备的证明材料中是否存在虚假应标的情况。

移动公司在投诉书中称:招标文件关于H.265解码器参数要求中“设备接入具有智能行为分析功能的摄像机,可解码显示智能行为分析信息,包括移动侦测、越界入侵、区域入侵、起身离开等,并上传报警信息。(提供检测报告复印件,加盖公章)”和“支持前端接入智能摄像机,直连前端人脸检测设备,可实时展示人脸检测结果,包括年龄、性别、是否戴眼镜等人脸属性信息;属性直接叠加画面显示。(提供检测报告复印件,加盖公章)”,中标方所投型号设备的检测报告中有明确说明只有在接入对应型号的摄像机时,该设备才具备此功能,同时,中标方所投摄像机型号并不能让解码器具备此功能。

中电公司答复:招标文件关于解码器的参数要求,我公司所投产品完全满足,招标文件中并未要求摄像机满足该要求。此项投诉不在投诉方之前的质疑内容之内,投诉不合法。我公司提供的海康的证明材料全部为真实的海康资料,杭州海康威视科技有限公司镇江分公司出具的证明函表示不提供质保方面的服务,已经严重违反我国法律,侵害了我方的权益。投诉方联系厂家海康公司出具此证明函已涉嫌影响政府采购法公平公正的原则。

交易中心回复称:经核实,原评审委员会认为中标供应商已按照招标文件要求提供相关证明材料,现有证据不足以证明中标供应商弄虚作假,不构成虚假应标。本项质疑不成立。

经审查认为,中电公司投标产品H.265解码器为海康威视品牌设备,型号为DS-6908UD,同时提供的检测报告型号为DS-6910UD,尽管检报告与投标产品型号不符,但不属于提供虚假材料,应予扣分因此移动公司该项投诉缺乏事实依据,不能成立。

综上所述,移动公司的投诉事项1成立投诉事项2缺乏事实依据,不能成立。

此外,移动公司关于“组织与本项目无关的第三方人员对中标供应商的投标文件进行严格审核以发现其他可能存在的影响招标结果的问题”的投诉请求,与投诉事项无关,不能成立。

本局在依法履行政府采购监督检查过程中,发现中电公司投标产品H.265解码器型号为DS-6908UD,与提供的检测报告型号为DS-6910UD不符,评标委员会未按招标文件要求扣分,扣除相应得分后中标候选人顺序发生变化,影响中标结果。同时评标报告显示评标委员会推荐了1名中标候选人,违反“招标文件第二章供应商须知第36条推荐中标候选人36.3评标委员会将根据评标结果向采购人推荐出3名中标候选人”的规定。以上出现了影响采购公正的违法、违规行为。

 

五、处理依据及结果

根据投诉审查及监督检查结果,依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项、第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项、第三十二条第一款的规定,现作出如下处理决定:

1、投诉事项1成立

2、驳回投诉事项2移动公司关于“组织与本项目无关的第三方人员对中标供应商的投标文件进行严格审核以发现其他可能存在的影响招标结果的问题”的投诉请求。

3鉴于该项目采购过程中存在影响采购公正的违法违规情形,责令采购人废标。

投诉人或被投诉人如对本处理决定不服,可在接到本处理决定之日起60日内依法向句容市人民政府或镇江市财政局申请行政复议,或在6个月内向镇江市润州区人民法院提起行政诉讼。      

 

、其他补充事宜: 无

 

句容市财政局

2021年03月09日